【大河财立方 记者 段伟朵 程帅星】城区竞速，河南何位？近日，赛迪顾问城市经济研究中心发布《2025年中国城区经济高质量发展研究报告》（以下简称《报告》）。在百强区榜单中，河南省有郑州市金水区、中原区2个城区上榜。
城区是区域经济高质量发展的核心引擎和创新高地。冲刺“千亿城区”“百强区”，河南还有潜力股、后备军。
城区竞逐，广东、江苏、浙江数量领先
《报告》显示，“十四五”期间，中国城区经济总量稳健增长，2020—2024年，中国城区地区生产总值由45.2万亿元增长到57.2万亿元，年均复合增长率6.1%；“千亿城区”数量持续扩容，2020—2024年中国“千亿城区”从111个增至171个，其中，“两千亿”“三千亿”城区分别增至45个和22个。
《报告》研究延续“双门槛”评价原则，即地区生产总值＞800亿元、一般公共预算收入＞20亿元，采用23个指标构建的城区高质量发展评价指标体系，从经济实力、增长动力、内生支撑、区域能级和共享发展5个方面进行综合评价。
大河财立方记者注意到，在赛迪顾问发布的2025百强区榜单中，广东省数量最多，有17个区上榜，且榜单“前7名”均在广东省；江苏省有16个区上榜，彰显了“苏大强”的实力；浙江省紧随其后，13个城区上榜。
河南有2个城区上榜，分别是排名第20位的郑州市金水区、排名第98位的郑州市中原区。其中，中原区今年是第二次登上榜单，与2024年相比，位次前移1位。
“总体来看，百强区的分布呈现东部多、南方多的特点，这与我国经济总体格局是一致的。”中国社会科学院研究员、中国区域经济学会副会长陈耀接受大河财立方记者采访时表示，我国经济的两个“龙头”省份——广东省和江苏省，前者多强区，后者多强县。此外，四川省、湖北省表现不俗，这与两省经济体量、资源集中度有很大关系。“这两个省份的百强区多集中在省会，体现了省会城市的经济带动力。”
河南2区进入百强榜单
郑州市金水区、中原区登上全国百强榜单，有哪些发展亮点？
首先看金水区。2023年，金水区GDP首次突破2000亿元大关，成为河南首个GDP突破2000亿元的城区。2024年，金水区GDP达到2185亿元，新增市场主体5.3万家、总量突破35万家，产业结构进一步优化提升，战略性新兴产业增加值连续2年保持两位数增长。
再看中原区。2024年，中原区生产总值完成931.8亿元，同比增长5.4%。其中，消费成为拉动该区经济发展的一大动力。全区社会消费品零售总额完成313亿元，新能源汽车零售额同比增长78.2%。
“这两个区都有各自独特的发展优势。”中国商业经济学会副会长宋向清接受大河财立方记者采访时介绍，金水区经济实力强劲，是全省政治、经济、文化、金融、信息中心。近年来，金水区加大传统产业转型升级，在产业新赛道加大布局；现代服务业发达，带动经济持续增长；同时注重优化营商环境，以链招商，有力激发了市场发展活力。“值得关注的是，金水区在科技创新领域的发展比较突出，吸引了大量的人才、技术在此集聚。”
“中原区近年来在城市更新、产业转型方面并进发展。”宋向清说，城区不断更新，为推动产业迭代发展提供了良好的载体和空间。其中，中原区近年来在消费领域加力布局，在原有的中原万达等商业体的基础上，大力引进麦德龙商业综合体项目、郑州百联奥莱商业综合体项目等。
大河财立方此前报道，今年2月13日，包括麦德龙购物中心项目在内的32个项目在郑州市中原区集中开工。麦德龙项目建成后，能为附近居民提供便捷的购物、娱乐消费体验，实现郑州西区商业的全面提档升级。
为何关注城区发展？
《报告》显示，百强城区用0.6%的国土面积创造了全国16.7%的GDP。城区高质量发展对于拉动经济发展，意义不言而喻。
“从经济发展的角度看，百强城区对城市发展的带动作用很大。城区是区域经济高质量发展的核心引擎和创新高地，在驱动增长、集聚要素、辐射带动等方面具有不可替代的作用。”陈耀表示，当前，我国多数城区都走着“退二进三”的路子，即缩减工业用地规模（第二产业），转向发展服务业、商业等第三产业。因此，现代服务业是城区“竞逐”的重要方向之一。
金融、科技创新、“总部经济”等是城区，特别是省会地区发力的方向，它们将对全省的发展起到辐射带动作用。比如此次“霸榜”的深圳，华为、腾讯等科技巨头都集中于南山区，这个区也就毫无悬念地起到了引领和带动作用。“城区人口密集、业态丰富，消费也是很重要的一个着力点，特别是在当前形势下，扩大内需、提振消费的关键在城区。”
陈耀也提出，需要认识到的是，经济发展指数只是衡量标准之一，城区还承担着社区治理、公共服务、民生改善等重要职能。城市是一个整体，各区分工协作，各有侧重。“比如，有的城区定位是生态涵养区，同样发展得很好，不能把评判城区发展的好坏，完全对标百强区的标准。中央城市工作会议提出，未来城市发展要‘因地制宜’，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，这为未来城区发展指明了方向。”
河南还有哪些潜力股？
近年来，河南深入推进区域协调发展。在推进以人为核心的新型城镇化方面，2024年末，全省常住人口城镇化率为59.22%，比上年末提高1.14个百分点。河南城市对人口的吸引力逐步增强，人口集聚效应明显。
冲刺“千亿城区”“百强区”，河南还有哪些潜力股？
需要指出的是，《报告》的研究对象是全国地级市市辖区，不包含直辖市、国家级新区以及港澳台地区。因此，郑东新区、郑州航空港区、郑州经开区等几个发展势头强劲的区并未被纳入研究范围。
根据郑州市统计局发布的2024郑州统计年鉴，郑东新区、郑州经开区、郑州航空港区3个区的GDP在2023年均已突破千亿，三个区经济总量比拼胶着，分别为1388.6亿元、1328.4亿元、1294.9亿元。
“值得关注的还有郑州市二七区。”宋向清告诉大河财立方记者，二七区作为郑州传统的商贸中心，商业氛围浓厚，当前正在推动建设新的商业中心、打造数字经济先行区。此外，二七区充分挖掘文旅资源优势，探索“文化+夜经济”融合发展路径，全力推动二七商圈改造升级全面复兴，未来经济发展有望进一步大幅提升。
郑州市二七区的“潜力值”在《报告》中也有体现。研究认为，“十五五”期间部分城区有望成为新的领跑者。百强之外，也有部分城区高质量发展水平表现较好，如苏州市相城区、淮安市淮安区、武汉市硚口区、郑州市二七区等。
此外，记者梳理近年来河南统计年鉴中城区数据了解到，洛阳市的涧西区、洛龙区，濮阳市的华龙区，南阳市的卧龙区等，经济总量及发展势头相对强劲，有望成为河南冲刺“千亿城区”的后备军。其中，在全部41个工业大类中，洛阳市涧西区占了21类，拥有中信重工、中国一拖、洛轴等大厂。除了工业基础雄厚，涧西区还拥有科技资源、创新人才等优势，正聚焦发展新质生产力，不断增强发展新动能。
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